什麽是H-1B簽證？H-1B 簽證改革的具體內容

導讀

近日，美國當選總統特朗普在接受《紐約郵報》采訪時，就H-1B簽證項目表達了自己的支持態度，稱其為(wei) “一個(ge) 很棒的項目”。繼任者的支持，無疑為(wei) H-1B改革方案的順利實施，帶來了更加明確的可能性。那麽(me) 本次新政對留學生都有哪些影響呢，一起了解一下吧，

• 什麽是H-1B簽證
• H-1B 簽證改革的具體內容
• H-1B 新政的積極影響及不確定性

（圖/網絡，如涉版權，請聯係刪除）

什麽(me) 是H-1B簽證

H-1B 2025

H-1B簽證是美國為(wei) 引進國外專(zhuan) 業(ye) 技術人員提供的一類非移民工作簽證，允許美國雇主臨(lin) 時雇傭(yong) 從(cong) 事特殊職業(ye) 的外國工人，這些職業(ye) 由法律定義(yi) 的“需要高度專(zhuan) 業(ye) 知識”和“有特定專(zhuan) 業(ye) 的學士或更高學位或同等學曆”的職業(ye) 組成。持有H-1B簽證者可以在美國工作3年，然後可以再延長3年，6年期滿後如果簽證持有者的身份還沒有轉化，就必須離開美國。

H-1B簽證需由雇主出麵為(wei) 申請人向美國移民局提出申請，該簽證因每年的申請人數遠超年度簽證配額，因此移民局采取“隨機抽簽”的方式決(jue) 定簽證的分配。

美國移民局每年分配給H-1B簽證的總配額為(wei) 85000個(ge) ，其中20000個(ge) 名額優(you) 先分配給研究生和研究生以上學曆的受益人，剩餘(yu) 的65000個(ge) 名額則由本科畢業(ye) 生或者沒有獲取優(you) 先名額資格的其他所有申請人共享。

2024年12月17日，美國移民局（USCIS）和美國國土安全部（DHS）發布了針對H-1B改革方案的最終規則，該規則通過修訂H-1B關(guan) 於(yu) 特殊職業(ye) 的定義(yi) 、優(you) 化審批流程、加強監管，為(wei) 申請者和受益人提供更大的靈活性。新規將於(yu) 2025年1月17日正式生效執行，此次政策的調整將利好2025年度參與(yu) H-1B抽簽的在美留學生。

H-1B簽證新政內(nei) 容

H-1B 2025

重新定義(yi) “專(zhuan) 業(ye) 職位”

對“專(zhuan) 業(ye) 職位”（specialty occupation）的審核一直是H-1B申請中的重中之重，此次的新方案將對其進行重新定義(yi) 。

新方案要求受益人所需學位領域與(yu) 職位職責之間必須存在直接關(guan) 係，某一專(zhuan) 業(ye) 職位也許可以接受多個(ge) 領域的學位，但籠統寬泛的專(zhuan) 業(ye) 就不能算作是“專(zhuan) 業(ye) 職位”。不過允許合理的靈活性，受益人能細致地解釋自己的專(zhuan) 業(ye) 學位是如何緊密貼合H-1B崗位職責即可，不會(hui) 對跨專(zhuan) 業(ye) 就業(ye) 全盤否定。這意味著提交申請時的“邏輯描述”將直接影響審核官的判斷。

比如，軟件工程師職位需要計算機科學、軟件工程等專(zhuan) 業(ye) 學位，但如果申請人持有普通商學或文科類學位，需要提供額外證據證明關(guan) 聯性。方案強調不應僅(jin) 憑學位名稱判斷是否符合H-1B標準，所以未來美國文科生、商科專(zhuan) 業(ye) 學生可以繼續申請H-1B不用受專(zhuan) 業(ye) 歧視了。

授權就業(ye) “Cap-Gap”延長至次年4月1日

這是一條可以惠及所有H-1B申請人的改革措施——cap-gap截止日期將從(cong) 現在的10月1日，延長至來年4月1日。這樣就避免了原本10月1日到期日時H-1B還未獲批，而不得不中斷工作等待H-1B審理結果的問題。

H-1B抽簽時間線：

11月至次年1月：和雇主達成共識&聯係移民律師；

2月：熟悉申請流程，準備H1B申請材料；

3月：H1B電子注冊(ce) &抽簽；

4月1日至6月：查看中簽結果，抽中H1B的雇員需要按時遞交申請材料；

7月-9月：等待H1B生效；

10月1日：H1B正式生效。

擴大免抽簽H-1B的適用範圍

Cap-exempt是H-1B類別裏的特例，它不需要參與(yu) 年度抽簽，也沒有申請名額的上限，可由雇主全年提交的H-1B申請。此前，申請人的雇主隻能是以下的類別：高等院校、高等院校附屬的非盈利組織、研究型的政府組織、研究型的非盈利組織。

新規則建議擴大免抽簽範圍，使得即使不直接為(wei) 以上機構工作，但通過為(wei) 其“有關(guan) 機構”工作而間接對上述機構做出貢獻的受益人也有機會(hui) 申請免抽簽類H-1B。同時根據新規定，如果50%以上的時間都在為(wei) 這些符合條件的機構提供關(guan) 鍵支持工作，那麽(me) 即使不是直接受雇於(yu) 這些機構，也將有資格申請免抽簽H-1B。

相關(guan) 變化意味著，隻要與(yu) 高等教育機構、非營利研究機構和政府研究機構有關(guan) 聯的組織和個(ge) 人，都將有機會(hui) 享受免抽簽H-1B簽證。這項舉(ju) 措也將為(wei) 更多與(yu) 在美學術研究有關(guan) 聯的申請人提供便利和幫助。

允許自主創業(ye) 者申請H-1B

刪除對傳(chuan) 統“雇主和雇員的關(guan) 係”的要求，對於(yu) 既是申請人、又是受益人的這類Beneficiary-Owners H-1B申請人，若在公司擁有實質控製權(controlling interest)，是可以使用這家公司為(wei) 其申請H-1B的，首次申請和首次延期都會(hui) 獲得18個(ge) 月的有效期，在二次申請延期時，如果通過審核將會(hui) 獲得最長有效期為(wei) 3年的延期。

這類申請也要符合其他各種H-1B的相關(guan) 要求，包括要符合現行工資標準的要求、專(zhuan) 業(ye) 相關(guan) 性的要求、對公司資金/稅號/辦公地點等合規性等要求。

防止H-1B抽簽係統濫用等

此次新規在“一人一抽”規則的基礎上進一步升級，重點增加了對“關(guan) 聯實體(ti) ”注冊(ce) 的嚴(yan) 格限製。明確了關(guan) 聯實體(ti) 的範圍，包括：共同所有、控製或利益相關(guan) 的公司，並規定如果多個(ge) 關(guan) 聯實體(ti) 為(wei) 同一個(ge) 受益人提交注冊(ce) 的話，這些注冊(ce) 將可能均被視為(wei) 無效。

USCIS將獲得更多權力進行實地考察，核實申請是否符合規定，防止簽證被濫用，若雇主拒絕配合實地考察可能會(hui) 導致簽證申請被拒絕或撤銷。

此外，DHS還說明，如果H-1B受益人被派遣至第三方公司工作，該工作必須是第三方公司真實需要的，並且符合“專(zhuan) 業(ye) 職位”的標準，任何被實地考察確定為(wei) 不符合規則的申請，都有可能被認定為(wei) “欺詐”的風險。

以上內(nei) 容來自美國國土安全部公告，鏈接如下：https://www.dhs.gov/news/2024/12/17/dhs-strengthens-h-1b-program-allowing-us-employers-more-quickly-fill-critical-jobs

特朗普及拜登各財年H-1B拒批率

特朗普

2017拒批率：13.0%

2018拒批率：24.0%

2019拒批率：21.0%

2020拒批率：13.0%

拜登

2021拒批率：4.0%

2022拒批率：2.2%

2023拒批率：3.5%

H-1B 新政的積極影響及不確定性

H-1B 2025

積極影響

身份過度更加平穩：新規為(wei) 國際學生提供了更多的緩衝(chong) 時間，有效避免了身份和就業(ye) 授權的“空窗期”，確保在等待H-1B簽證審批結果期間，不會(hui) 因身份過期而麵臨(lin) 被迫離境的尷尬。使得國際學生能夠更加平穩地從(cong) 校園生活過渡到職場生涯，減少了因身份轉換帶來的不確定性。

職業(ye) 選擇的拓寬：新規使得更多行業(ye) 的職業(ye) 有機會(hui) 被納入H-1B簽證的資格範圍，不再局限於(yu) 傳(chuan) 統的科技、工程等領域。雇主在招聘時不再受限於(yu) 特定職業(ye) ，國際學生因此能夠爭(zheng) 取到更多樣化的工作職位，增強了自身在就業(ye) 市場上的競爭(zheng) 力。

申請、審批、監管的優(you) 化加強：新規將有助於(yu) 名額的公平分配和申請透明度提高；已獲批H-1B簽證申請者的後續審批速度將變得的更加快捷，從(cong) 而有利於(yu) 國際學生更快地進入工作崗位，穩定自己的職業(ye) 身份；新規還要求雇主證明真實工作需求，並加強移民局對H-1B申請的核查力度，這將有助於(yu) 保障國際學生的合法就業(ye) 。

不確定性

總體(ti) 來看，新規定為(wei) H-1B簽證帶來了不少利好，然而年度配額、按國家劃分的名額限製以及更廣泛的移民改革等問題，並未在本次規則製定範圍內(nei) 得到解決(jue) ，抽簽難度依然很高。

加之最近這幾年，作為(wei) H-1B大戶的科技行業(ye) 非常不穩定。除大規模裁員以外，很多大廠也已經不再支持H-1B申請。

當然更大的不確定性，還是來自即將二進白宮的特朗普。特朗普不僅(jin) 公開批評過H-1B簽證，還在上一任期內(nei) 通過各種行政手段造就了一連串的高拒簽率。雖然在其就任前夕，改弦更張地公開表示了對於(yu) H-1B的支持，但其前提又恰為(wei) 馬斯克和MAGA權力核心成員關(guan) 於(yu) H-1B的激烈論戰，所以其本人的真實立場和繼任政府對新政的落實力度，恐怕還要有待於(yu) 特朗普就任之後的實際行動。

對於(yu) 中國留學生而言，想要獲得H-1B並不容易。數據顯示，2025財年H-1B抽簽整體(ti) 中簽率僅(jin) 為(wei) 28.73%，而中國留學生的中簽率更是隻有11.7%。新政之後，在配額不變而抽簽基數擴充的雙重作用，中國留學生的H-1B仍然是一項艱巨的任務。

※※※提醒：新的改革方案將會(hui) 在2025年1月17日正式生效執行，屆時，所有申請都需要使用新版的I-129表格，繼續提交舊版本申請將導致申請被拒，最新I-129表格下載地址：https://www.uscis.gov/i-129