美國獎學金也要收稅了！國會擬發出新法案

近期，美國大學領域形勢悄然變化，一則重磅消息掀起軒然大波：國會(hui) 正研究對獎學金征稅，同時大幅提高捐贈稅。據美聯社消息，由於(yu) 國會(hui) 中的共和黨(dang) 人試圖削減開支，部分立法者提出了對大學獎學金征稅、終止學生貸款還款計劃，以及大幅提高大學捐贈基金稅率等提案。倘若這些提案得以實施，美國大學的現有格局必將麵臨(lin) 巨大變革。

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最近美國國會(hui) 正在緊鑼密鼓地討論一係列提案，這些提案一旦落實，將對高等教育領域產(chan) 生極為(wei) 深遠的影響。其中涵蓋對大學獎學金征稅、終止學生貸款償(chang) 還計劃，以及大幅提高大學捐贈稅等關(guan) 鍵舉(ju) 措。從(cong) 背景來看，這些提案的提出主要是為(wei) 了削減聯邦開支，不過目前具體(ti) 的實施細節還未最終敲定。

在捐贈稅方麵，《減稅與(yu) 就業(ye) 法案》目前要求一些私立非營利學院和大學對其獲贈基金繳納 1.4% 的稅。而委員會(hui) 建議將這一稅率提高到 14%，並擴大需要繳納該稅的學院範圍。

例如，德州共和黨(dang) 議員 Troy Nehls 於(yu) 1 月 15 日提出法案，計劃將現行的 1.4% 稅率提高至 21%，適用於(yu) 學生人數超過 500 人、平均每個(ge) 學生捐贈基金超過 50 萬(wan) 美元的大學。這一係列針對捐贈稅的調整，無疑會(hui) 給高校的資金獲取和運營帶來新的挑戰。

高等教育界對這些提案給予了高度關(guan) 注，大家普遍擔心這些變化會(hui) 給學生和家庭增添新的經濟壓力。就拿大學獎學金和助學金來說，當前用於(yu) 支付學費及相關(guan) 費用時，是享受免稅待遇的，然而，正在審議的提案極有可能打破這一局麵。一旦實施，學生和家庭無疑將麵臨(lin) 新的稅務負擔。

公立和贈地大學協會(hui) 的高級副總裁 Craig Lindwarm 表示：“在降低高等教育成本方麵，我們(men) 已經取得了巨大進展。經過通貨膨脹調整後，公立大學現在的學費比十年前還要低。但當我們(men) 審視這些備選提案時，卻發現許多方案會(hui) 增加學生和家庭的負擔。”

此外，眾(zhong) 議院教育和勞動力委員會(hui) 也提出了幾種改革學生貸款計劃的可能方法。其中部分方法會(hui) 減少學生獲得聯邦大學資助的機會(hui) ，比如拜登政府推出的 SAVE 計劃就可能被取消。

該計劃規定，若借款人的收入低於(yu) 聯邦貧困線的 225%（單身人士每年 32,800 美元） ，隻要借款人每月按時還款，利息就不會(hui) 增加。不僅(jin) 如此，委員會(hui) 還建議給予借款人更多違約機會(hui) ，允許他們(men) 兩(liang) 次違約。這些潛在的改變，無疑會(hui) 給美國高等教育的未來發展帶來諸多不確定性。

除獎學金征稅外，國會(hui) 對大學捐贈稅的調整備受關(guan) 注。現行《減稅與(yu) 就業(ye) 法案》規定，部分私立非營利學院和大學需對捐贈收入繳納 1.4% 稅款，2022 年此政策從(cong) 58 所機構籌得約 2.44 億(yi) 美元。如今，委員會(hui) 提議將稅率提至 14%，並擴大納稅高校範圍。

這對高校是巨大挑戰。依賴捐贈收入的高校，資金來源將受嚴(yan) 重衝(chong) 擊。捐贈者考慮稅收因素，高捐贈稅會(hui) 使潛在捐贈者卻步，導致高校捐贈收入大減。比如哈佛大學，捐贈基金規模大，捐贈稅提高或致數億(yi) 美元資金缺口，影響科研項目開展、師資隊伍建設及學生獎學金發放，一些科研項目或因資金短缺中斷，優(you) 秀教師或因薪酬問題離開，學生也會(hui) 麵臨(lin) 更大經濟壓力。

對小型私立高校而言，捐贈稅提高甚至威脅生存。它們(men) 資金儲(chu) 備少，捐贈收入減少易陷入財務困境，不得不削減開支，甚至麵臨(lin) 倒閉。另外，捐贈稅提高還會(hui) 影響高校資金運作策略。為(wei) 減負，高校可能調整投資組合，撤出高收益高風險項目，轉向穩健但收益低的項目，雖能降稅，卻也可能削弱資金增值能力，影響長遠發展。

獎學金一直是學生榮譽的象征，也是經濟上的有力支撐。多年來，用於(yu) 學費及相關(guan) 費用的獎學金可免稅，減輕了學生經濟壓力。但這一現狀或將改變，一旦獎學金征稅提案通過，學生到手獎學金會(hui) 大幅縮水。對於(yu) 家境貧寒、靠獎學金求學的學生，生活費用扣除稅款後，基本生活都難保障，更無力購買(mai) 學習(xi) 資料、參加學術活動，可能被迫減少開支、放棄學業(ye) 去打工。

對優(you) 秀國際學生而言，獎學金是赴美留學的重要考量。若獎學金被征稅，他們(men) 選校和選專(zhuan) 業(ye) 時會(hui) 考慮稅收，這可能降低美國高校對國際學生的吸引力，減少國際學生數量，影響高校國際化進程和多元文化氛圍。

目前這些提案仍在討論，是否實施未知，但已引發社會(hui) 廣泛關(guan) 注和討論。一旦實施，美國高等教育生態將巨變。獎學金征稅可能使優(you) 秀學生因經濟原因放棄深造，影響人才培養(yang) 質量；捐贈稅提高會(hui) 減少高校科研經費，影響科研項目開展和成果產(chan) 出。國際學生招生方麵，留學成本增加會(hui) 使美國高校流失部分國際學生，其國際影響力和經濟收入也將受影響。