芬蘭為何加入北約？讀完你就懂了

導讀

2022年 5 月 18 日，在俄烏(wu) 戰爭(zheng) 打響近三個(ge) 月之際，芬蘭(lan) 和瑞典兩(liang) 國同時遞交了加入北約的申請書(shu) 。我們(men) 都知道芬蘭(lan) 自第二次世界大戰結束以來一直奉行中立政策,瑞典更是有著200多年的軍(jun) 事不結盟曆史，兩(liang) 者安全政策的曆史性轉變對歐洲安全局勢帶來的影響不可低估。這兩(liang) 個(ge) 百年中立國，在此當下做此決(jue) 定，是出於(yu) 怎樣的考慮？讓我們(men) 來一探究竟。

1、背景

芬蘭(lan) 簡史

自十二世紀開始，芬蘭(lan) 便是瑞典的一部分。1397 年，芬蘭(lan) 並入卡爾瑪聯盟，1523 年隨瑞典一起獨立。1809 年，芬蘭(lan) 在俄瑞戰爭(zheng) 後遭俄羅斯帝國吞並，成為(wei) 其下屬的芬蘭(lan) 大公國。1917 年 12 月，芬蘭(lan) 宣布獨立，實行共和製，成為(wei) 永久中立國。

第二次世界大戰期間，芬蘭(lan) 與(yu) 蘇聯兩(liang) 度交手。第一次是 1939—1940 年間的冬季戰爭(zheng) ，1940 年 3 月，雙方簽署停戰協定，芬蘭(lan) 將 10%的國土割讓給蘇聯。第二次是 1941—1944年的繼續戰爭(zheng) 。1944 年，蘇聯發動反攻，重新占領了被芬蘭(lan) 奪回的領土。

1947 年和 1948 年與(yu) 蘇聯簽署的多份條約規定了芬蘭(lan) 對蘇聯的義(yi) 務與(yu) 限製，芬蘭(lan) 也在 1940 年和約的基礎上作出了更多的領土讓步。1991 年蘇聯解體(ti) 後芬蘭(lan) 終於(yu) 可以自己決(jue) 定命運，並且在 1995 年加入歐盟。

芬蘭(lan) 在戰後長期奉行同蘇聯保持睦鄰友好關(guan) 係、不介入大國衝(chong) 突、同各國發展友好關(guan) 係的“積極的和平中立政策”。

原因一方麵，芬、瑞兩(liang) 國積極發展與(yu) 北約的關(guan) 係，例如加入北歐防務合作組織及英國遠征軍(jun) 聯合部隊；與(yu) 北約簽署《和平夥(huo) 伴關(guan) 係計劃》；參與(yu) 北約在巴爾幹地區、阿富汗和伊拉克的軍(jun) 事行動。2022年2月以來，芬、瑞兩(liang) 國加強了與(yu) 北約的情報合作，參加了北約國防部長級會(hui) 議、北約峰會(hui) 以及北約東(dong) 翼演習(xi) 。

另一方麵，芬、瑞兩(liang) 國與(yu) 俄羅斯保持對話。芬蘭(lan) 對此尤為(wei) 積極，因為(wei) 其東(dong) 部約有1300公裏的邊境線與(yu) 俄羅斯接壤。瑞典雖然不與(yu) 俄羅斯接壤，但卻擁有波羅的海中最大的島嶼—哥特蘭(lan) 島，如上圖所示。該島是波羅的海航線的交匯處，連接著芬蘭(lan) 灣、波的尼亞(ya) 灣和波羅的海中部。2015年，俄軍(jun) 飛機在軍(jun) 事演習(xi) 期間曾多次接近哥特蘭(lan) 島；俄烏(wu) 衝(chong) 突期間，攜帶核武器的俄軍(jun) 飛機曾飛越該島闖入瑞典領空。如果哥特蘭(lan) 島落入俄羅斯之手，波羅的海國家將無法得到北約的援助。

芬蘭(lan) 地下城

赫爾辛基的地下城是世界上最複雜的地下係統之一，有大約 500 個(ge) 獨立的地下設施，配備有停車場、鐵路、隧道、汙水處理廠、購物中心、遊泳池，甚至還有企業(ye) 數據中心，可以為(wei) 75 萬(wan) 人提供避難場所。約 299 公裏長的隧道蜿蜒穿過城市。芬蘭(lan) 人設立了一個(ge) 標準，就是一旦發生危險，需要在 72 小時內(nei) 把這裏變成安全的避難所。

1. 表麵上歲月靜好的芬蘭(lan) ，為(wei) 何擁有遍布全國的地下避難所？

2. 是什麽(me) 讓身為(wei) 中立國的芬蘭(lan) 決(jue) 定最終加入北約？

3. 芬蘭(lan) 加入北約，對俄羅斯會(hui) 產(chan) 生怎樣的威脅？

2、解讀

Part1

今晚芬蘭(lan) 做出了一個(ge) 重大決(jue) 定。這個(ge) 位於(yu) 斯堪的納維亞(ya) 半島的國家準備加入北約。芬蘭(lan) 和俄羅斯共享著數百英裏邊境線，盡管俄羅斯發出了警告，以及芬蘭(lan) 自二戰以來保持中立的複雜立場，但芬蘭(lan) 還是采取了這一行動。我們(men) 來看 Ines de la Cuetara 從(cong) 赫爾辛基發回的報道。

今晚，俄羅斯的一個(ge) 西方鄰國做出了一個(ge) 重大決(jue) 定，想要加入世界上最強大的戰略聯盟北約。“我們(men) 相信，芬蘭(lan) 將為(wei) 北約帶來新的價(jia) 值。”“不論怎樣，我們(men) 希望將我們(men) 的國家安全最大化，所以我們(men) 在考慮加入北約。”在保持多年中立之後，芬蘭(lan) 發布一份聲明，宣布加入北約以加強芬蘭(lan) 的安全。芬蘭(lan) 申請加入北約刻不容緩。

Part2

芬蘭(lan) 可能是地表上最幸福的國家。但在芬蘭(lan) 地下深處，卻隱藏著一些東(dong) 西，提醒著人們(men) 過去的痛苦回憶。這是很長的一段路程，我們(men) 正在深入芬蘭(lan) 首都赫爾辛基的地下，參觀一個(ge) 看起來像冷戰時期間諜小說中的東(dong) 西。那裏被稱為(wei) “地下城”。

這裏有巨大的隧道網絡和地下堡壘，遍布整個(ge) 城市。自二戰結束以來，這個(ge) 網絡一直在慢慢擴大。現在這裏的地堡可容納的人數比赫爾辛基的總人口還多。芬蘭(lan) 在赫爾辛基有 5,000 多個(ge) 防空洞，在全國範圍內(nei) 則有超過 50,000 個(ge) 。在芬蘭(lan) ，所有超過一定規模的建築都必須配備自己的地堡。這些是在緊急情況下使用的床鋪類型，就是這些多層床。這裏還有建好的衛生間，上方還有通風係統。

Part3

由於(yu) 太多的地下空間被閑置，所以芬蘭(lan) 將部分避難所改建成了日常公共區域。這裏有一個(ge) 地下遊樂(le) 場，還有一個(ge) 兼作曲棍球場的避難所。在這兩(liang) 道巨大的防爆門之外，“第一道門就像一個(ge) 壓力門，”甚至還有一個(ge) 地下遊泳池。我們(men) 現在所處的深度在地下 55 英尺。這個(ge) 掩體(ti) 被改建成了一個(ge) 遊泳池。你可以看到，這個(ge) 空間是從(cong) 石頭中鑿出來的，可以容納 3,800 人。“所以我們(men) 有 72 小時，去清空這個(ge) 池子。”所以你們(men) 會(hui) 清空遊泳池，這需要一到兩(liang) 天的時間。然後人們(men) 就可以睡在池子裏。”“是的。”你有淡水供應嗎？“有的，有夠用三周的淡水。”三周。

Part4

作為(wei) 俄羅斯的鄰居就是這種感覺。芬蘭(lan) 和俄羅斯共享長達 800 英裏的邊界線和一段漫長複雜的曆史。幾十年來，芬蘭(lan) 選擇從(cong) 不加入任何軍(jun) 事聯盟，以此來安撫俄羅斯對安全的擔憂。因此，芬蘭(lan) 必須確保它能夠保護自己。“我們(men) 必須保護好我們(men) 的國民，這也是我們(men) 擁有這種地下網絡的主要原因。”除了有大量地堡，直至今天，芬蘭(lan) 所有男性還要強製服役。芬蘭(lan) 擁有約 90 萬(wan) 名預備役軍(jun) 人。“這就是為(wei) 什麽(me) 俄羅斯人不能進攻芬蘭(lan) ，因為(wei) 我們(men) 非常強大。”“每一代芬蘭(lan) 人都銘記在心，我們(men) 必須時刻準備著。可能不是在這一代或下一代，但俄羅斯可能以某種方式攻打芬蘭(lan) 。”

圖為(wei) 通往芬蘭(lan) 地下城的階梯

Part5

但芬蘭(lan) 花了多年時間準備的情景，現在卻在烏(wu) 克蘭(lan) 上演：一些烏(wu) 克蘭(lan) 人已經在地下生活了數周。俄羅斯入侵烏(wu) 克蘭(lan) 成為(wei) 了芬俄關(guan) 係的轉折點。芬蘭(lan) 和俄羅斯現在的關(guan) 係如何？“實際上，芬俄關(guan) 係從(cong) 來沒有像現在這樣糟糕過。”芬蘭(lan) 公眾(zhong) 對加入北約的支持率急劇飆升，俄烏(wu) 開戰前支持率為(wei) 30%左右，開戰後衝(chong) 破 70%，創下曆史新高。“芬蘭(lan) 東(dong) 邊有一個(ge) 如此可怕的鄰居。我們(men) 別無選擇，隻能加入北約。”

芬蘭(lan) 議會(hui) 將就該問題進行討論，並在未來幾天進行投票。鄰國瑞典預計也會(hui) 效仿。北約對此的反應是——“芬蘭(lan) 和瑞典將受到熱烈歡迎，申請也會(hui) 快速受理。”芬蘭(lan) 的加入，會(hui) 讓俄羅斯與(yu) 北約的陸地邊界翻一番都不止，還將擴大北約在北極地區的影響，並進一步團結西方。北約也將變得更加強大。“北約現在又多了兩(liang) 個(ge) 老牌民主成員國，它們(men) 都擁有強大的軍(jun) 隊。如此一來，整個(ge) 北歐都將結成一體(ti) ，共同防禦外敵。”

但也有一些人持懷疑態度，維羅尼卡·瓊·貢薩洛是不支持芬蘭(lan) 加入北約的少數議員之一。“我擔心芬蘭(lan) 加入北約會(hui) 加劇波羅的海地區的緊張局勢，也會(hui) 加劇芬蘭(lan) 的緊張局勢，特別是在東(dong) 部邊境。”

Part6

俄羅斯對芬蘭(lan) 的聲明作出了回應，威脅要采取報複措施，以阻止對其國家安全的威脅。本周早些時候，俄羅斯總統普京再次為(wei) 烏(wu) 克蘭(lan) 戰爭(zheng) 辯護，稱北約對俄羅斯造成了讓人絕對無法接受的威脅。“多年來，他反複強調芬蘭(lan) 和瑞典不能加入北約，這是一條紅線。”

芬蘭(lan) 方麵稱，趁著普京忙於(yu) 俄烏(wu) 衝(chong) 突，現在是采取行動的好時候。不過，人們(men) 對芬蘭(lan) 和瑞典申請加入（北約）後可能發生的情況表示擔憂。但是在芬蘭(lan) 和瑞典正式成為(wei) 北約成員國之前，這兩(liang) 個(ge) 國家現在正努力爭(zheng) 取盟友提供的安全保障。英國已正式宣布要與(yu) 芬蘭(lan) 和瑞典並肩作戰。“如果發生災難，或者我們(men) 中的任何一方受到攻擊，那麽(me) 是的，我們(men) 將向對方提供援助，包括軍(jun) 事援助。”

即便芬蘭(lan) 有五萬(wan) 個(ge) 庇護所，烏(wu) 克蘭(lan) 的戰爭(zheng) 還是促使芬蘭(lan) 下定決(jue) 心，不能再孤軍(jun) 作戰，而這可能讓普京的一直以來的擔心成真，也就是北約擴張。“美國不惜動用一切力量，保衛北約成員國的每一寸領土。”“我們(men) 是一個(ge) 小國。我們(men) 需要幫助。我們(men) 需要朋友。北約可能正是我們(men) 需要的那個(ge) 朋友。”

一旦瑞典和芬蘭(lan) 加入北約，波羅的海將成為(wei) 北約的勢力範圍。