STEAM人才畢業直通綠卡？留學生們終於有救啦！

尊嚴(yan) 法案2025Dignity Act of 2025

有人這樣調侃美國留學：努力考高分、卷科研、衝(chong) 實習(xi) ，最後卻被一紙簽證擋在門外。

這是無數留學生的真實寫(xie) 照：畢業(ye) ≠留下。OPT隻是短暫喘息，H-1B抽簽全靠運氣，排期等綠卡甚至要十年起跳。明明是美國大學自己培養(yang) 的人才，卻在最關(guan) 鍵的時刻被卡在身份的門檻上。

而就在大家逐漸習(xi) 慣“留美難”“簽證玄學”時，一項出人意料的法案突然出現了。留學生的未來，或許正在被這項新提案悄然改變。

7月15日，一項名為(wei) 《尊嚴(yan) 法案2025》（Dignity Act of 2025）的美國移民改革提案正式在國會(hui) 眾(zhong) 議院提出。這是一項由兩(liang) 黨(dang) 聯合發起的重磅法案，旨在全麵修補美國現行移民體(ti) 係。雖然公眾(zhong) 關(guan) 注的焦點多集中在無證移民、邊境管控等議題上，但其中一係列與(yu) 國際學生直接相關(guan) 的改革條款，卻悄然指向了一個(ge) 新的可能：從(cong) F簽證的製度鬆綁，到OPT實習(xi) 稅收政策的調整，甚至包括為(wei) STEM博士畢業(ye) 生單開“傑出人才”通道，跳過H-1B抽簽、直通長期身份——這一係列變化，或將深刻影響未來幾年赴美留學、實習(xi) 、工作的路徑和可能性。

從(cong) 簽證製度的調整，到實習(xi) 雇主的稅務規定，再到綠卡通道的拓寬——這一法案不僅(jin) 回應了當前對人才留用的焦慮，也為(wei) 正在申請或已在美求學的國際學生，打開了一扇全新的政策之窗。

法案政策分析

►F簽證“洗白”：允許雙重意圖，不再強求“學完回國”

以往申請美國學生簽證（F-1）時，最讓人頭疼的就是要證明“我不會(hui) 留下來”。一旦讓簽證官覺得你有移民傾(qing) 向，哪怕成績再好也可能被拒。

而《尊嚴(yan) 法案》直接把“雙重意圖”寫(xie) 進法律：未來F簽證持有者可以一邊學習(xi) ，一邊合法規劃留下來的路徑，比如申請綠卡。這將極大降低簽證被拒的風險，讓留學生少走很多彎路。

►OPT新規：雇主需繳納社保稅，或將影響實習(xi) 機會(hui)

法案提出，雇傭(yong) OPT（畢業(ye) 實習(xi) ）期間的國際學生，雇主需為(wei) 其繳納FICA稅（即社會(hui) 保險稅和醫療保險稅），這和以往的“稅務豁免”政策不同。

這意味著，對於(yu) 某些預算緊張的中小公司，雇用留學生的人力成本將上升，實習(xi) 崗位可能出現結構性調整。

►STEM博士迎來綠卡機構道：可走O類“傑出人才”簽證

STEM專(zhuan) 業(ye) 的博士留學生將有機會(hui) 直接被納入O類簽證（即“傑出人才”類別），跳過H-1B抽簽，無需等綠卡排期就能更快獲得長期身份。

►綠卡配額大鬆綁：名額增加、排隊加速、親(qin) 屬不占數

一直困擾留學生的綠卡排期問題，也在這項法案中迎來了一波利好改革。首先，法案提出將每個(ge) 國家的綠卡年度配額上限從(cong) 7%提升到15%，這對中國和印度等申請人數眾(zhong) 多的國家尤為(wei) 關(guan) 鍵，有望大幅緩解“排十年都輪不到”的困境。同時，綠卡申請者的配偶和子女將不再占用總配額，釋放出更多名額給主申請人。更值得注意的是，法案還引入了一項“等滿十年可繳費加速處理”的機製，為(wei) 那些在係統中苦等多年的申請人提供一個(ge) 更清晰、可控的通道。這一係列改革，無疑將讓留學生從(cong) OPT到長期留美的路徑更加現實、可期。

解讀：法案或利好留學生

對留學生而言，這項法案所釋放出的信號，也許比條文本身更值得關(guan) 注。

最明顯的轉變，是留學生在赴美前所麵對的“身份焦慮”有望緩解。長期以來，學生簽證在本質上是一種“短期居留許可”，你必須一邊努力學習(xi) 、一邊小心翼翼向簽證官證明“我不會(hui) 留下來”。但現實是，大量留學生的目標從(cong) 一開始就是留美工作、長期發展，這種製度設計與(yu) 現實需求之間的割裂，導致大量優(you) 秀人才在完成學業(ye) 後被迫離開。現在，如果“雙重意圖”被立法確認，留學生不再需要在“未來想不想留下”這個(ge) 問題上說謊，而是可以更坦然地規劃自己的路徑——這是一種製度上的鬆綁，也是一種情緒上的釋放。

同時，圍繞實習(xi) 和工作的權利也在被重新界定。OPT征稅條款表麵上看是一種負擔，但某種程度上，也意味著國際學生的工作勞動正在被進一步納入“正式市場規則”之中。過去OPT往往處於(yu) 一種灰色地帶：便宜好用，卻沒有保障。而一旦納入稅製體(ti) 係，國際學生的勞動價(jia) 值將更清晰，企業(ye) 對其的使用也將更審慎與(yu) 規範。在更長遠的層麵，這將倒逼學生在校期間提升專(zhuan) 業(ye) 性和競爭(zheng) 力。

對高學曆學生來說，這項法案更像是一種政治確認，尤其是對攻讀STEM博士的群體(ti) 。在政治語境日益收緊的當下，美國依然願意為(wei) 最頂尖的人才單開一條綠燈通道，這本身就說明：無論政策如何變，美國依然希望把最聰明的人留下。這不僅(jin) 意味著高學曆留學生的身份路徑將變得更清晰、更安全，也讓“繼續讀書(shu) ”成為(wei) 一種實際有效的移民策略，而不隻是一個(ge) 避風港。

當然，我們(men) 也要看到，這項法案的真正落地仍麵臨(lin) 諸多不確定性。作為(wei) 一項跨黨(dang) 派移民改革提案，它必須在兩(liang) 黨(dang) 都高度分裂的國會(hui) 中取得共識，還需要經過一係列審議、修改，才能進入表決(jue) 程序。在這個(ge) 過程中，法案的具體(ti) 內(nei) 容很可能被調整、刪改，最終呈現出的樣貌也許與(yu) 現在已有出入。換句話說，一切仍未塵埃落定。

對於(yu) 留學生來說，這既是一種希望，也是一種懸念。需要時間，需要關(guan) 注，更需要保持冷靜與(yu) 清醒。